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海峡两岸法律信息动态 2015年2期(總第68期) 2015年7月

作者:   丨  时间:2015.07.07   丨  浏览:19279

       本刊物由中伦文德律师事务所海峡两岸法律事务专业委员会编制,仅供参考。
       主编:王雍方      责任主编:王志坚    编辑:张迪
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目录
一、两岸投资动态焦点
1.海峡论坛-2015海峡两岸中医药发展与合作研讨会
2.2015年新药、学名药及医疗器材专利与法规趋势研讨会
3.两岸各类产业大比拼 台湾须发挥服务优势
4.两岸文创产业探讨互联互通新商机
5.国台办:陆资赴台比例下降和服贸协议延缓有关
6.闽台新兴产业信息交流合作备忘录签订
7.2014年苏台贸易额突破460亿美元 苏台经贸快速发展
8.一季度福建对台小额贸易额达3.3亿元
9.自贸区与台海优势带来新契机
10.菜博会台湾馆实现“三个突破”备受瞩目
二、台商权利保护热点信息
1.台商权益保护稳步迈进 为两岸共圆中国梦注“正能量”
2.国台办:清理优惠不针对台商 一如既往保护权益
3.李克强:自贸区优惠让台商优先分享
三、两岸政策法规速递
台湾导游可在厦门换证上岗
四、台商案例瞭望
台湾一犯罪团伙在西安城北租房 打电话专骗台湾人

 
一、两岸投资动态焦点
1. 海峡论坛-2015海峡两岸中医药发展与合作研讨会
为全面贯彻2015年全国中医药工作会议精神,落实《海峡两岸医药卫生合作协议》,继续加强海峡两岸中医药界同仁的交流与合作,国家中医药管理局与厦门市人民政府定于2015年6月17日—21日在福建省厦门市共同举办“海峡论坛-2015海峡两岸中医药发展与合作研讨会”。作为第七届海峡论坛的配套活动,本次研讨会将邀请海峡两岸社会办医的部分知名专家、学者共同就两岸民营医院发展模式及健康养老产业务实合作的前景及具体措施进行广泛深入的探讨;研讨会期间还将邀请台湾长庚纪念医院部分专家来厦共同举办两岸医疗养老及护理模式高级研修班和中医临床实用推广技术、技能及特色手法的演示、交流等相关配套活动。(中国学术会议在线)
2.2015年新药、学名药及医疗器材专利与法规趋势研讨会
    2015年4月20日,交通大学科技法律研究所、台北市药师公会、法玛国际专利事务所在台在北市药师公会礼堂举办了2015年新药、学名药及医疗器材专利与法规趋势研讨会。本研讨会针对近来生技医药专利诉讼案件及ANDA Paragraph TV法规及诉讼剖析,邀请台湾、美国具专利、诉讼实务经验专家及学者演讲,内容包括:FDCA505(b)1、505(b)2及505(j)的差异及ANDA Paragraph TV 诉讼的议题;以及美国法院近来对于生技专利议题、药品专利相关之法规,希望借由研讨会交流,掌握全球专利布局活动与风向球,以期协助国内产业从多方面规划未来之智财策略,以取得制胜先机。

3.两岸各类产业大比拼 台湾须发挥服务优势
    台湾地区的产业政策,长期以来重制造业、轻服务业,台湾地区的辅导预算分配也未随着服务业占GDP比重提升而调高。今周刊最近公布今年“两岸三地千大企业排行榜”,中国大陆上市企业高达657家,台湾上市企业只有65家上榜,是2004年开始这项调查以来,台湾企业上榜家数最少的一次。虽然主要原因之一,是该调查是以“市值”为准,股市涨跌影响了排名;然而,台湾企业上榜家数逐渐减少是明显的趋势,再深入观察,我们更应该思考台湾地区的产业发展政策。
从“财星五百大”(Fortune 500)排名来看,去年规模最大的十家企业中,有五家是石油公司、二家能源公司、二家汽车公司、一家零售公司;然而,去年最赚钱的十大企业中,有五家属金融业、二家电子业、一家电信业、一家石油业、一家能源业。也就是说,以规模来看十家最大的企业中,是以矿业和制造业为主(九家),服务业只有一家,但若以获利来看,十家最赚钱的企业中,反而是以服务业为多(六家),矿业和制造业较少(四家)。换句话说,真的要能赚钱的话,服务业似乎要强过制造和矿业及能源产业。
按世界银行的统计,2013年全球三大类产业占岛内生产的比重依序是:农业3%、工业(矿业加制造业)27%、服务业70%。而服务业比重的高低更关系到国家(或地区)所得的多寡:低所得国家(或地区)服务业比重51%;中所得国家(或地区)服务业比重54%;高所得国家(或地区)服务业比重74%。以金融业著称的几个经济体比重更高:美国78%、英国79%、新加坡75%、香港93%。这充分说明了经济要持续发展,除了制造业要转型以外,服务业必须用更快的速度发展才有希望。
有趣的是,台“金管会”银行局上月公布台湾银行大陆分行获利情况,平均每家大陆分行每年税后获利为新台币3亿元,但在台湾的“一等分行”一年才赚新台币8,000万到1亿元,也就是说,在大陆赚一年等于台湾要赚三年。由此可见,借由“两岸服务贸易协议”来打开大陆服务市场,确实应该是台湾的重要发展策略。有人说金融业者是大财团,服贸将使财团获利而中小企业受害,这是完全错误的看法;目前金融业正在大举征才,要前往大陆和东南亚开疆辟土“打亚洲杯”,众多受雇者,都是金融业到大陆和东南亚发展的受惠者,怎会说“只有财团受惠”?更何况只要民众购买这些金融上市公司的股票,就可以分享这些企业的获利,任何人都可以因这些金融业由“服贸”获利而跟着分享获利,怎会是“独厚财团”?台湾地区当局应持续对异议者说明沟通,赶快让服贸通过。
当然,服务业并非只有金融业,各种服务业都应齐头并进。其实,台湾许多服务业水平参差不齐,亟需台湾地区当局及公会辅导,以餐饮业为例,虽说台湾是美食天堂,但到处都有口味平淡、卫生恶劣的餐馆。若能设法让每家餐馆口味和卫生条件都到位,就可让大众不必挤在那些口碑好的餐馆,既要排队耗用时间资源,又经常无法如愿消费,而口碑不佳的餐馆却门可罗雀而浪费社会资源。
  但是,台湾地区大量的辅导和研发资源还是多往制造业投入,只要稍微挪动一些预算到服务业,其实就可以协助大量服务企业得到协助和正确认知,改善服务质量,将台湾打造成华人社会最好的旅游休闲胜地,帮台湾大赚服务财。台湾地区当局有限的资源就算全部投入制造业,也不过是大型厂商投入研发的九牛一毛,对经济成长的贡献不成比例。但是,我们还是看到台湾地区当局不动如山,连台湾地区当局设立的商业发展研究院,多年下来还是在有限的规模下无法充分发挥效果,对广大的服务企业提供的研发成果,并不明显。
    大陆制造业是台湾的威胁,但众多人口却是服务业的良机,产业政策若逆势而为,台湾经济将难有未来。 (华夏经纬网)
4.两岸文创产业探讨互联互通新商机
    两岸文创产业高峰论坛4日在台北召开,近两百名学者和业内人士就两岸文创产业环境与合作模式,知识产权保护进行了探讨和交流,以携手把握全球文创产业商机。
    论坛主办方之一中华两岸文化创意产业发展协会理事长丁守中表示,两岸文创产业各具优势。台湾文化创意产业起步早,知识产权保护比较完备,在现代通讯资讯方面累积了强大实力,国际行销管理经验丰富;而大陆的文化艺术领域人才众多、市场广大,改革开放造就了强大的政府和民间经济实力,同时,中国大陆正在积极鼓励“大众创业、万众创新”。
    “这些都为两岸文化创意产业合作提供了非常好的契机。”丁守中说,“中华文化源远流长,是两岸之间最重要的联系纽带。在两岸经贸已经有非常密切的合作基础上,如果两岸今后能在文创领域实现优势互补,必将为文化创意产业发展和中华文化向世界的宣扬提供助力。”
    与会人士表示,海峡两岸文化创意产业交流活动日益密切,深入探讨两岸文创企业的合作可行性,让两岸的企业了解彼此的需求与期待,发掘双方的优势互补对未来发展至关重要。
    上海社会科学院文化产业研究中心主任花建表示,在两岸互联互通的背景下,文化产业也应抓住历史契机,形成互联互通的产业结构,加快各类资源的流通集聚,吸引财富人群的关注投入,创造共同参与文创的机制。
    台湾东吴大学社会系副教授刘维公指出,坚持生活价值与生活风格、重视创意生态的样态、鼓励没有产业界限的跨界都应成为文创产业发展模式因子。他建议将“创新”视为两岸交流的重要议题之一。“两岸交流可以以此为基点,不断出发。”(新华网)

5. 国台办:陆资赴台比例下降和服贸协议延缓有关
    国台办发言人马晓光28日在例行记者会上表示,两岸的贸易投资在经过高速发展之后进入了新常态,陆资赴台比例的下降和“两岸服务贸易协议”延缓有一定关联。
  有记者现场问及,近期台湾经济部门公布了一组数据,2014年台湾方面批准的陆资赴台的件数同比下降,外界都认为这与两岸服贸协议搁置有关系。该记者请问发言人在服贸搁置的情况下,今年两岸是否会有推动性磋商。
  马晓光回应说,两岸的贸易投资在经过高速发展之后进入了新常态,陆资赴台比例的下降应该说也和服贸协议延缓有一定关联。
  马晓光指,长期以来大陆方面一直鼓励有条件、有能力的陆资企业到台湾投资,可以为台湾增加税收、带动就业,使两岸的经济交流和合作形成一种良性循环,互利互惠。
马晓光希望台湾方面进一步减少对陆资投资的相关限制,为两岸经济合作进一步扩大和深化,共同作出新的努力。(中新网)

6.闽台新兴产业信息交流合作备忘录签订
据福建在台驻点记者发回消息,21日,由台北市电脑商业同业公会主办的跨境电商暨行动商务趋势与交流研讨会在台北举行,福建省统计局与台北市电脑商业同业公会正式签订了闽台新兴产业信息交流合作备忘录。
本次研讨会以“掌握行动趋势与商机,创造两岸电商大未来”为主题,从电子商务的发展趋势、技术服务及跨境物流等三个层面,来探讨电子商务营销、行动支付等议题。并透过邀请福建省电商业者和专家来台分享福建电子商务发展现状等,协助台湾电商业者进一步拓展大陆电子商务市场,将台湾企业与消费者同大陆电商连结起来,共创两岸商机。
作为活动主办方之一,福建省统计局向岛内业者重点推介了“正统网”,希望该项目能够成为台湾电商企业“登陆”福建的首选平台。
据福建省统计局有关人员介绍,“正统网”是大陆首个官方电子商务与服务外包统计公共服务平台,于2014年4月30日开通,主要为企业提供政策咨询、行业资讯、统计分析等服务。“希望透过研讨会,使更多的台湾电子商务与服务外包企业能够入驻‘正统网’,并通过‘正统网’报送统计报表等数据,享受到便捷、高效的个性化服务,我们也愿意为岛内电商业者牵线搭桥,帮助更多的台湾电商企业与项目落地福建。”
台北市电脑商业同业公会表示,两岸电子商务的互补性很大,透过EC-FA的服务贸易协议,也创造了两岸更多的合作机会,期盼未来双方携手合作,把闽台电子商务市场的饼做大,拓展更多商机。(人民政协报)

7.2014年苏台贸易额突破460亿美元 苏台经贸快速发展
江苏是两岸经贸往来密切的地区,引进台资规模连续12年位居前列。16日,据江苏检验检疫局统计数据,2014年江苏新批台资项目572个,协议利用台资超过60亿美元,实际到账台资超过32亿美元。苏台全年贸易额达462.43亿美元,同比增长7.2%,占全国两岸贸易总额的23.3%。其中,江苏检验检疫局共检验检疫输往台湾地区产品3.1万多批,31.6亿美元。
扶持涉台经贸园区平台建设
2014年昆山对台贸易155亿美元,增幅10%以上。昆山海峡两岸产业合作试验区是两岸产业合作主要项目之一,江苏检验检疫部门在进口肉类、休闲食品、酒类等产品上创新监管制度,保证试验区建设顺利展开。
昆山检验检疫局主动对接该市入选“两岸冷链物流产业合作”试点城市,推动地方政府申请国家进口肉类指定口岸建设立项。依托进口台湾食品储存监管仓库,推进第三方采信管理放行模式。帮助重点台资企业推广和完善GAP(良好农业规范)、HACCP(危害分析和关键点控制)体系,帮促有条件的台资企业完善自身实验室建设。帮扶品质优良、管理先进的台企提升分类等级,降低产品抽检比率,提高通关速度,在确保产品质量前提下推动企业扩大出口。
扶持海峡两岸农业合作试验区建设
目前,江苏有昆山、扬州2个国家级海峡两岸农业合作试验区,无锡锡山、南京江宁、淮安淮阴、南通江海、泰州姜堰等5个台湾农民创业园,此外还有13个苏台农业合作园区。
在扶持农业合作试验区发展上,江苏检验检疫局建立合作机制,帮助企业发展急需的种苗、水果等鲜活产品顺利引进,全力支持农业合作试验区建设落地生根。还为进出口农产品企业提供建厂选址、厂房规划、车间布局等方面的技术指导。帮助园(区)建设企业实验室,提高企业自检能力和质量把关水平。
早在海峡两岸农业合作试验区成立之初,江苏检验检疫局就提前介入,分别与当地政府部门签订合作备忘录,为两岸农企全面了解检验检疫政策、促进两岸农企的沟通和互助搭建了有效的服务平台,并出台了《关于进一步支持海峡两岸农业合作试验区建设的十项措施》,从便捷通关、简化手续、技术支持、沟通交流等方面支持农业合作示范区和两岸农产品贸易。
保障苏台会展活动和经贸合作项目举行
近年来,南京连续举办了大型两岸经贸活动“南京台湾名品城”和“南京台湾名品交易会”,太仓、扬州等地相继举办了“江苏台湾周”、“中国扬州两岸素食文化暨绿色生活名品博览会”等活动。针对活动中参展品种多、批次多、质量安全风险高的特点,江苏检验检疫局在开展风险评估的基础上,开辟“绿色通道”,采取灵活便捷的通关措施,加快验放速度。
2014年,江苏检验检疫局共签发ECFA原产地证书9025份,货值5.18亿美元,在台湾海关获得关税减免2592万美元。现在,高雄-太仓-昆山运输航线稳定运行。昆山进口台湾食品检验监管样板区1.2万平方米的仓储场建有现场检验室、制样室、标签加贴室、视频监控室等多功能区域。昆山冷冻冷藏设施基本具备,已经建成2万吨容量的冷库,为扩大两岸冷链物流产业合作打下良好基础。
为了促进通关便利化,检验检疫部门在进境台湾食品化妆品监管中,商品抽样比例降低60%。对接上海自贸区监管模式,进口葡萄酒实施集中预检验、分批核销放行,通关再一次提速50%,每年可为企业节省物流成本、样品成本、检测费用100万元以上。
保障海峡两岸直航顺利运行
江苏检验检疫局自海峡两岸直航正式启动以来,大力加强连云港、南京、镇江、太仓港等12个开放港口基础设施建设,完善检验检疫功能。南京禄口机场、无锡机场、徐州机场、盐城机场等也已经成为直航口岸,满足了两岸人流、物流进出需求。
去年共检疫查验两岸直航船舶927艘次、飞机4817架次,查验进出港人员74万人次。此外,江苏检验检疫局还开展台湾地区通报召回案例调查工作。根据海峡两岸签署的《海峡两岸标准计量检验认证合作协议》,江苏检验检疫局主动对台湾标准检验局近年来通报的130余起、涉及胶合板、玩具、童车、氧化镁板、千斤顶等多类不合格工业产品案例,开展调查上报工作,同时对通报召回案例认真疏理,查找检验监管工作薄弱环节,及时调整检验监管工作重点,为推动两岸经贸快速发展发挥了积极作用。(中国新闻网)
8. 一季度福建对台小额贸易额达3.3亿元
据福建厦门海关统计,今年一季度,福建对台小额贸易额3.3亿元,其中进口台湾食品1.8亿元,同比增长1.2%,占同期福建对台小额贸易总值的54.5%。
在今年首季福建进口的台湾食品中,酒水和膨化食品增长最为明显,进口货值分别为1740万元、1291万元,分别增长3.5倍、3.7倍;鱼类和糖食(不含可可)进口也大幅增长,分别为1727万元、1489万元,同比增长53%、56.7%。(中国台湾网)
9. 自贸区与台海优势带来新契机
    厦门前不久发布信息称,将在厦门集美区马銮湾打造厦门电商谷,促进电商产业的发展,并将打造两岸电商桥头堡,助推两岸电商产业的交流。该项目总占地面积近200亩,将聚集互联网、电子商务及配套企业1000家以上,电子商务年交易额将超百亿元并形成千亿交易额的电商产业链。
可以预见,厦门电商谷未来将打造成两岸电商的桥头堡。目前,厦门拥有国家两岸电子商务产业示范区,厦门电商作为电商平台的龙头,专门设立了“两岸电商经贸交流——物流专区”,将打通两岸跨境电商脉络,形成电商跨境产业集群效应。
据电商谷(厦门)发展有限公司相关负责人介绍说,厦门电商谷是福建首个集电商交易、电商公共信息平台、电商物流指挥、电商智能仓储和配送、电商金融服务、跨境电商服务、电商创业孵化器和电商实体展示等功能为一体的创新型两岸电商产业综合服务示范园区。厦门电商谷将依托大闽南区业已形成的电商产值规模,进一步健全厦门电子商务支撑体系,将引进全国知名的电子商务企业,还将与阿里巴巴、百度、淘宝、京东、携程等电商巨头加强合作。
厦门近年来十分重视电商产业,2011年成为福建首个“国家电子商务示范城市”,先后推出了《厦门互联网产业振兴发展规划》《厦门互联网产业振兴发展政策》等政策。
有关电子商务专家表示,虽然福建电商已跻身全国前列,但目前是满天星星,不见龙头,缺乏大规模的平台把“散珠”企业串起来。自贸区和台海优势将带来新的发展契机,但发展两岸跨境电商需找到两岸共赢的切入点。比如,把福建的产业、港口做优,引入台湾的人力、智力和通关优势,互补发展。(福建日报)
10. 菜博会台湾馆实现“三个突破”备受瞩目
作为第十六届中国(寿光)国际菜博会6号展厅的“台湾馆”开馆以来一直备受瞩目,山东省副省长赵润田、省台办主任张雪燕、潍坊市市长刘曙光等省市有关领导到馆内参观并给予高度评价。
“台湾馆”面积4080㎡,展位150个,展厅设计力求与观光农业相结合,做到既有“菜乡特色”,又有“台湾高度”。此次在台湾馆举办的台湾农产品精品展示展销会实现了三个突破:一是在展示内容上突破,包括科技农业、生活科技、蔬菜水果、兰花、酒水、名茶、农产食品、海洋产品、养生保健及美容生技、美食区等十大类台湾精品展示展销;二是在科技含量上突破,突出展示了两岸代表性农业科技水平的技术、产品;三是在项目合作上突破,促成了多项台湾特色农业技术企业与本地交流合作。
台湾馆的设立,构建起两岸农业交流合作新平台,进一步推动了潍台基层民众和农业企业的交流互动,实现了两岸农业的合作共赢。(中国台湾网) 

二、台商权利保护热点信息
1. 台商权益保护稳步迈进 为两岸共圆中国梦注“正能量”
    两岸共圆中国梦,对广大台胞、台商权益的保护是重要一环。长期以来,中国大陆高度重视这一工作,不断推进台商权益保护工作稳步迈进。为适应新形势新需求,今年以来,大陆方面不断释出加大保障台商权益的积极信号,为两岸共圆中国梦注入“正能量”。
3月4日,习近平总书记在看望参加政协会议的民革台盟台联委员时指出,要继续加强两岸同胞交流往来,实施惠及两岸同胞的政策法律措施。3月15日,李克强总理在十二届全国人大三次会议记者会上强调,大陆将会继续维护台资企业和台商的合法权益,保持对他们的合理优惠政策。两会期间,两高工作报告明确强调,依法保护台湾同胞合法权益。
  有关专家解读认为,大陆方面积极推进台商权益保护工作,符合广大台胞的切身利益,充分体现了大陆方面对台胞的关心和爱护,给广大扎根大陆的台湾同胞吃下了“定心丸”。
  此前,2014年10月召开的中共十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,明确指出要运用法治方式巩固和深化两岸关系和平发展,提出要完善涉台法律法规,依法规范和保障两岸人民关系,依法保护台湾同胞权益。
  不久前召开的2015年中央对台工作会议提出,要切实帮助大陆台商解决实际困难。完善涉台法律法规和工作机制,加强两岸执法司法合作,维护台胞合法权益。
  种种迹象表明,加大力度保障台商权益,将成为今年对台工作一项重要内容。
  近20多年来,中国大陆高度重视并采取切实有效的措施,有力保障、维护了广大台胞、台商的合法权益,为两岸同胞交流合作、共创双赢营造了良好环境。《中华人民共和国台湾同胞投资保护法》及其实施细则,分别于1994年和1999年颁布施行,为保护台商权益工作提供了法律依据和保障。2012年海峡两岸签署的“两岸投资保护和促进协议”,进一步推进了台商权益保护的制度化、规范化。
  在大陆各有关方面的努力下,近年来台商投资环境日趋完善,一方面,台资企业投资大陆规模的不断扩大,另一方面,国台办直接受理各类台商投资经贸纠纷数量逐年减少。妥善处理首例台湾居民的大陆遗属通过两岸司法互助途径取得补偿金案,拓展两岸司法合作范围。
  有关专家分析认为,随着大陆全面深化改革的推进,以及两岸经济交流合作的深入,台胞在大陆投资金额、领域的不断拓展,台商权益保护工作也面临新的形势和挑战。在这样的大背景之下,今年两会期间,10多位台籍代表共同提交议案,认为“台商投资保护法”在某些方面已不能适应新形势和新情况,建议进行修订,以增强针对性和操作性。
此心安处是吾乡。只有切实做到了想台胞之所想,急台胞之所急,才能让广大台胞在大陆安心、踏实地投资兴业、工作生活。可以预见,随着台商投资环境的不断完善,两岸同胞携手共圆中国梦将拥有更加坚实的基础,获得越来越好的条件。(新华网)

2.国台办:清理优惠不针对台商 一如既往保护权益
    国台办11日举行新闻发布会,发言人范丽青针对“62号文”表示,这一项举措,不是针对台商的。国台办将一如既往地依法保护台商的合法权益。
    有记者问:现在很多台商担心62号文,有台湾六大工商团体提出陈情,希望62号文取消税收优惠的规定不要溯及既往,大陆方面对此有何回应?
    范丽青表示,大陆近期出台有关文件,要求清理有关投资税收等优惠政策,这是大陆深化改革、优化投资环境、完善投资政策的一项举措,不是针对台商的。我们将继续努力为台资企业创造更加公平的竞争环境,一如既往地依法保护台商的合法权益。
十二届全国人大三次会议新闻中心6日举行记者会时,曾有台湾记者提及:日前,根据国务院发布的62号文,对过去地方给予台商的税收等优惠政策进行清理。财政部部长楼继伟当天表示,清理工作不是针对台商的,是对所有的在中国境内的法人。(中新网)

3. 李克强:自贸区优惠让台商优先分享
4月22日至24日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强在福建省委书记尤权、省长苏树林陪同下,在厦门、泉州、福州考察。
  在福建自贸区考察改革进展
  李克强来到刚刚挂牌的福建自贸试验区厦门片区,详细了解这里推进改革开放的进展和下一步打算。
  李克强说,我国经济运行总体稳定在合理区间,结构优化不乏亮点,虽然面临较大下行压力,但发展的潜力、韧性、回旋余地很大,这不仅在于通过区间调控和加大定向调控力度,能够在调结构中增强发展动力,更在于推动改革开放会释放更多红利、拓展新的空间,这是创新宏观调控工具箱之外顶住下行压力的有效利器。要持续推进简政放权、放管结合,转变政府职能,有力助推大众创业、万众创新,更大激发社会活力。
  李克强表示,进一步扩大开放,把引进来和走出去更好结合起来,积极推动国际产能合作,促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平。自贸区建设要瞄准世界最优营商环境,先行先试,在推进新一轮高水平改革开放、促进经济提质增效升级中探索经验,发挥示范带动作用。
  “开放的大门会开得更大”
  福建是台商集中地。李克强来到台资企业长鸿光电公司,了解生产经营和研发情况,并召开部分台资企业负责人座谈会,听他们谈遇到的困难和对营商环境的建议。李克强说,今年我们将继续加大改革创新力度,为各类企业公平竞争营造良好环境,开放的大门会开得更大。两岸是一家人,对台商的优惠政策不会改变,已签订的合同继续有效,而且我们会在贸易投资、市场准入和金融服务等方面推出更多互利合作措施,并加大知识产权保护力度。自贸区的开放平台对台资同等优先开放,优惠政策让台商同等优先分享,希望台商把握好机遇,事业更红火,为两岸关系长期和平稳定发展做出新贡献。
在泉州品尚电子商务公司,李克强对他们利用“互联网+”的新模式有效连接市场供需双方、提供融资服务表示赞许。他还走进嘉泰数控机械公司,勉励企业结合实施“中国制造2025”,在创新发展中抢占国际产业竞争制高点。在兴业银行福州马江支行,李克强说,金融机构要不断创新方式,缓解融资难与贵,为实体经济提供成本合理手续简便的融资服务。(搜狐新闻)

4. 福建宁德创新多维机制 保障台胞合法权益
近年来,福建宁德市委、市政府高度重视台胞权益保障工作,注重强化机制体制建设,多向维权,台胞投诉求助年解决率达到95%以上,解决了一批积案、累案,有力促进宁台经济、文化和社会的融合。
  一是强化责任维权。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,将台胞权益保障工作纳入全市综合治理考评体系,作为考核各县(市、区)党委、政府主要领导的一项内容,将“建立台胞维权机制、台商投诉案件办结情况、处置涉台突发性案件情况、发生越级上访事件”作为考核的具体内容,进一步明确责任主体,并由市台办按各项内容进行考核、评分,强化各级党委、政府的责任落实,推动维权工作落实。采取领导包案方法解决了十八年久拖不决的王女士投资土地事等。
  二是增强联动维权。充分发挥台胞权益保障工作联席会议的作用,各尽其能、务实维权。重新调整联席会议成员单位,由原来10多个单位发展到31个单位,涵盖综合、协调、主管等部门,维权部门更加全面、直接、有效,今年以来,根据案件的需要已召开5次专题会议,有力促进了案件处理的组织、协调、落实,部门联合联动解决福鼎上品用地审批事等。同时市台办与市中级人民法院等部门建立了《关于涉台维权工作机制的实施意见》,发挥示范作用,带动联动维护扎实、有序、有效、开展。
  三是强化司法维权。宁德市中级人民法院第四民事庭作为涉台民事庭,统一规范。2012年11月成立宁德首个涉台审判庭,实现涉台民事、刑事、行政案件“三审合一”,使涉台的审判专业化,涉台审判工作更加合情、合理、合法,审判涉台案件816件。2013年宁德市聘请具有良好职业道德操守、业务能力强、实践经验丰富的律师担任涉台事务法律特邀顾问,参与涉台法律事务。全市9个县(市、区)聘请41名律师,为来宁德台胞、台商提供法律帮助,实现全市律师服务台胞、台商全覆盖。市中院还聘请3名台胞为涉台调解员,在案件调解过程中,以同乡之情、同业之谊,有效维护台商、台胞的合法权益。
  四是强化全程维权。切实做到预防工作做在前、化解矛盾做在前、不稳定因素了解在前,从源头开始全程维护台商的合法权益。宁德市台办制定《服务台企、台商、台胞工作制度》、《宁德市台办领导班子成员联系台资企业工作方案》,规范领导班子成员挂企业、科室联系的制度,为企业提供项目落地服务、政策服务以及投产、生产、销售各环节的全程服务,同时,台湾义联、东元、顶新等百大企业相继落实户宁德。按“谁联系、谁服务、谁牵头”的原则,结合“四下基层、四解四促”即:调查研究下基层,解矛盾促和谐;现在办公下基层,解难题促民生;调查研究下基层,解瓶颈促发展;宣传党的方针政策下基层,解疑惑促落实。去年以来,市台办组织下台企162人次,帮助协调解决各类生产和生活中的事109件,解决了一些苗头性、倾向性的矛盾,有效防止产生投诉和求助案件。
  五是强化全员维权。宁德市委、政府设立台胞投诉协调中心,专门协调处理台胞投诉求助案件。同时要求台办系统的人员都是台胞的服务员、台胞权益保障员,从台办主任到一般工作人员都要维护台胞合法权益。台湾荣朋工程公司货轮损坏渔民网箱求助事,主要领导协调全员维权,分解任务,分头行动,接到求助后两天就园满解决。落实台办系统首问责任制,谁第一次接待台胞投诉、求助,即全程负责联络台胞投诉协调中心等主办业务科室,处理解决求助事,直到问题的解决,案结事了。宁德市台办制定出台了《市委台办机关工作人员绩效考核办法》,将台胞维权工作纳入全办人员考评内容,强化责任,形成齐抓共管合力。(中国台湾网)

三、两岸政策法规速递
台湾导游可在厦门换证上岗
过不了多久,将有一批台湾导游带大家“走透透”。昨日,福建自贸试验区厦门片区旅游人才暨海峡两岸导游领队(厦门)培训基地正式揭牌。这是我国首个海峡两岸导游领队培训基地,也是福建自贸试验区厦门片区积极探索导游、领队交流合作的前沿平台。依托这一平台,台湾导游、领队可以在福建自贸试验区换证执业,在福建自贸试验区居住满一年以上的台湾籍居民也可以参加导游资格考试。
市旅游局局长孔曙光表示,培训基地的成立,既是我市发挥对台旅游优势、加快旅游业发展和人才培养的重大举措,也是贯彻国家旅游局支持福建自贸试验区旅游业开放,进一步扩大对台旅游交流,打造厦门海峡旅游品牌的重要举措。
  今年3月,国家旅游局推出7项措施,支持福建自贸试验区建设,其中就包括放宽旅游从业人员限制,支持台湾合法导游、领队经有关旅游主管部门培训认证后换发证件,在自贸试验区所在设区市(或实验区)执业;支持在自贸试验区内居住一年以上的台籍居民报考导游资格证,并按规定申领导游证后在大陆执业。
  据了解,市旅游局已于近日出台了《台湾导游领队在福建自贸试验区厦门片区执业的管理办法(试行)》及《台胞在福建自贸试验区厦门片区内报考全国导游人员资格证的管理办法(试行)》,对换证培训以及台胞报考导游做了具体说明。
  解密:台湾导游换证考些什么?
如果是台胞报考导游资格证,则和福建省的考生考同样的内容,包括导游基础知识、政策法规等;如果是换证,考核将以现场面试为主,重点考核福建基础知识和主要景区景点的讲解。市旅游培训中心主任张斌介绍说,考取或换取导游证的台胞受旅行社委托后,即可带团出游。(厦门日报)

四、台商案例瞭望
台湾一犯罪团伙在西安城北租房 打电话专骗台湾人
 
近日,西安中院依据《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》,顺利完成了一起涉及台湾地区被害人财产返还的罪赃移交司法互助案件,向两名台湾居民返还财产共计人民币9900元(约合新台币5万元)。
  据了解,这是2009年两岸签署司法互助协议以来,大陆法院按照协议确定的罪赃移交司法互助途径完成的第三例向台湾地区被害人返还财产案件,在陕西省尚属首例。
  2009年10月下旬,被告人李某某等18人(均系台湾地区居民)在租赁的西安市未央区时代明丰苑A座某室,租用网络电话,冒充台湾地区基隆市警察局、基隆地方法院检察署工作人员,多次向台湾居民拨打电话,以银行账户涉案为由,骗取其银行账户详细信息实施诈骗。该犯罪集团分别于2009年11月22日和26日,先后诈骗被害人台湾居民林某某、李某某新台币共计109万元(折合人民币230711.45元)。合议庭在查明犯罪事实的同时,积极促成被告人部分退赔。
  2012年初西安中院对18名被告人分别作出6年至6个月不等的有期徒刑,18名被告人均服从一审判决。案件生效后,该案承办法官立即着手返还赃款事宜,经中院研究室与省高院、最高人民法院相关负责人多次沟通、联络协调,最终经最高人民法院与台湾地区法务主管部门联络人在两岸司法互助协议项下联络协调,台方协助确认了涉案两名台湾被害人的收款账户等相关信息。据此,西安中院又专门申请开通了向外汇款通道,于3月23日将被告人已经退缴的赃款,及时发还给该两名被害人。(华商网)
律师点评:这是2009年两岸签署司法互助协议以来,大陆法院按照协议确定的罪赃移交司法互助途径完成的第三例向台湾地区被害人返还财产案件,在陕西省尚属首例。